道路交通事故处理的作用和基本原则

                           道路交通事故处理的作用和基本原则
一、道路交通事故处理工作的概念
    道路交通事故处理工作是公安交通管理机关依据有关法律法规的规定，在自己管辖的职权范围内对交通事故进行现场勘查、调查取证、事故认定、处罚交通事故责任者、调解损害赔偿以及事故档案管理、事故分析预防等专门工作的总称。
交通事故处理工作大致可分为受理、立案、现场勘查、调查取证、事故认定、调解损害赔偿、裁决处罚等程序。交通事故案件受理完毕，填写道路交通事故信息采集表，需按照建档要求，制作交通事故档案，
交通事故统计人员还需将发生的交通事故进行统计分析，分析交通事故规律为领导决策服务。这一系列工作，构成交通事故处理工作的全部内容。
一、道路交通事故处理的作用
   交通管理工作的目标是维护良好的交通秩序、安全、畅通、低公害和低能耗。其中安全是交通管理的重要目标。交通管理的方针就是
“安全第一、预防为主”。交通管理工作本质上是协调人、车、路和交通环境之间的时间、空间关系，通过法制的、技术的、行政的、工程的、经济的、宣传教育的手段，使交通安全畅通。通过道路交通事故处理，对造成交通事故的违法肇事者依法制裁，对交通事故受害者的合法权益予以保护，对于交通事故产生的原因进行分析研究，对于形成交通事故的规律进行探讨研究。
道路交通事故处理工作，在交通管理工作中具有重要作用，主要表现在以下几个方面：
1．通过交通事故处理工作，了解交通事故发生的真实情况，对交通事故作出正确的认定，对违法肇事人进行必要的法律制裁，维护受害人的正当权益和国家的利益，维护法律之尊严。
2．通过交通事故处理工作，发现交通管理工作中的薄弱环节和漏洞，从而采取相应措施，改进交通管理工作，为交通事故预防工作服务。
3．通过交通事故处理工作，可以了解道路、车辆的设计、制造、施工、维修、保养中的不安全因素，并通报有关管理部门予以消除，为交通安全创造良好的条件。
4．交通事故处理过程，对当事人是一个法制教育过程。交通事故案例还可以提供给交通安全宣传机关作为实例教育广大的交通参与者，提高交通参与者的交通法制观念，增强现代化交通意识，增加交通安全常识，从而自觉遵守交通规则，避免发生交通事故。
三、道路交通事故处理工作的基本原则
（一）公开原则
   即公开处理交通事故，反对秘密进行处理；要阳光处理，反对暗箱操作。公开原则的最大作用是建立透明政府、廉洁政府，保障当事人和公众的知情权，防止腐败。公开原则主要体现在以下几个方面：
1．公开处理交通事故的依据。
公开处理交通事故的依据即有关处理交通事故的法律法规、规章和规范性文件，以及程序、时限、范围等。使当事人及公众了解和掌握这些法律法规，可起到监督的作用。
2、公开处理交通事故的权限。
公开处理交通事故的权限即公开办案人员的联系方式、处理权限、处理部门，以及内部结构等，以使当事人便于联系。
3、公开处理交通事故的内容。
   公开处理交通事故的内容，如公开现场勘查、检验、鉴定等内容，以使处理交通事故的工作更加透明。为了真正贯彻落实公开原则，可采取一系列措施，如有关法律法规可在全国性的报刊上刊登，其他规范性文件和操作规程可在本部门的网站、公告栏上公布，以使当事人和公众了解、掌握这些信息，同时也可以起到让更多的人学习了解交通安全法律法规的作用。
（二）公正原则
   公正原则是指排除行政主体可能造成偏见的因素，使其公平地对待当事人和争议各方，合理行使裁量权的原则。公正就是要求行政主体行使行政权以无私心、无偏向，要求其对所有人一视同仁，没有偏心。为了排除不公正因素，可建立调查制度、回避制度、听取意见制度、权力分解与集体决定制度，从而保证处理事故公正合理杜晓炎：《道路交通事故现场处理教程》，中国人民公安大学出版社，2005年第1版，第1 5页。。
（三）便民原则
    交通事故处理工作也要体现为人民服务的思想以方便个人、组织，减少办事成本，提高服务效率，便民原则是由我国政府的性质决定的，按照执政为民、执法为民的要求，交通事故处理应避免处理时间过长、手续烦琐等问题。便民原则主要体现在管辖制度、受理制度、简易程序处理制度、损害赔偿调解等制度上。例如，未造成人员伤亡、当事人对事实无争议的道路交通事故，可以即行撤离现场恢复交通，由当事人自行协商处理损害赔偿事宜。
（四）效率原则
   效率原则是指在处理交通事故的程度、环节上应当节约社会成本，提高效率。不允许无故拖延时间，不允许刁难当事人。同时，要让当事人知道其权力义务，防止其无理取闹，使双方形成一个良性的互动，
以减少摩擦，提高行政效率。现在我国已对现行道路交通事故处理办法作了较大的改革，例如，不再把对交通事故损害赔偿的调解作为民事诉讼的前置程序，对于道路交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
（五）依法处理原则
    公安机关交通管理部门在处理交通事故过程中，必须依照法定的职权和程序，严格执法、公开处理程序，做到公正、严格、文明、高效。不论是交通事故案件事实的认定还是对案件作出的处理决定，都必须符合法律规定；要深入细致地调查研究，增强责任心，尊重客观事实，一切从实际出发，反对任何主观臆断；要准确地认定交通事故，明确交通事故当事人的过错及违法行为，严格依法进行处理，不得滥用职权，严禁徇私枉法，加强监督，切实树立为人民服务的思想，维护道路交通守法者，处罚违法肇事行为者。